我國(guó)的《噪聲污染防治法》對(duì)工業(yè)噪聲有明確的定義，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。噪聲污染是指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

 

近日，為加快建立和完善覆蓋所有固定污染源的企事業(yè)單位控制污染物排放許可制，生態(tài)環(huán)境部組織編制形成了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲（征求意見(jiàn)稿）》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)，并向全社會(huì)公開征求意見(jiàn)。

 

目前，我國(guó)的排污許可管控范圍以廢水、廢氣為主，依法兼顧固體廢物和土壤，目前暫未涵蓋噪聲相關(guān)內(nèi)容。國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年11月發(fā)布的《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》中提出，“排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物”、“推動(dòng)修訂固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境噪聲污染防治法，探索將有關(guān)污染物納入排污許可證管理”。

 

噪聲一直未能納入排污許可管理是受限于上位法《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》沒(méi)有排污許可的相關(guān)內(nèi)容，2021年12月第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的修訂，明確將工業(yè)噪聲納入排污許可管理，噪聲納入排污許可管理有了上位法的支撐。

 

《意見(jiàn)稿》包括適用范圍，規(guī)范性引用文件，術(shù)語(yǔ)和定義，基本情況填報(bào)要求，噪聲許可排放限值確定方法，污染防治技術(shù)要求，自行監(jiān)測(cè)管理要求，環(huán)境管理臺(tái)賬編制要求，排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求，合規(guī)判定方法共十部分內(nèi)容。

 

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了排放工業(yè)噪聲的排污單位排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工業(yè)噪聲相關(guān)的基本情況填報(bào)要求、工業(yè)噪聲許可排放限值確定和合規(guī)判定方法，以及自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告等環(huán)境管理要求，提出了污染防治技術(shù)要求。

 

該標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)排放工業(yè)噪聲的排污單位填報(bào)排污許可證工業(yè)噪聲相關(guān)申請(qǐng)信息，適用于指導(dǎo) 審批部門審核確定排污單位排污許可證工業(yè)噪聲相關(guān)許可要求，適用于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的 B、C、D 類行業(yè)中按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)排污許可證且排放工業(yè)噪聲的排污單位。地方生態(tài)環(huán)境管理部門依法依規(guī)判定排污單位產(chǎn)生的聲音不屬于工業(yè)噪聲的，不適用該標(biāo)準(zhǔn)。

 

根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)要求工業(yè)噪聲排污單位許可排放限值包括廠界晝間許可排放限值和夜間許可排放限值。廠界晝間許可排放限值為晝間時(shí)段內(nèi)測(cè)得的等效聲級(jí)；廠界夜間許可排放限值為夜間時(shí)段內(nèi)測(cè)得的等效聲級(jí)，夜間頻發(fā)噪聲的最大聲級(jí)，以及夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級(jí)。僅在晝間進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)噪聲排污單位許可廠界晝間排放限值，晝間和夜間均進(jìn)行生產(chǎn)的許可廠 界晝間排放限值和廠界夜間排放限值。根據(jù)國(guó)家和地方工業(yè)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，按從嚴(yán)原則確定噪聲許可排放限值。

 

據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2023年1月16日。

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