日前，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》（下稱《辦法》），自2023年1月1日起施行。《辦法》提出，環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法履行自行監(jiān)測(cè)、信息公開等生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)，采取措施防治環(huán)境污染，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

《辦法》依次對(duì)水環(huán)境重點(diǎn)排污單位、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位等的認(rèn)定加以明確，并指出，生產(chǎn)、加工使用或者排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)排污單位，排污許可分類管理名錄規(guī)定的實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)排污單位。

《辦法》還規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門可以根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境質(zhì)量改善要求、污染物排放情況等，將確有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)事業(yè)單位列入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄。

 

 

 

值得注意的是，《辦法》明確了具備六種條件之一（詳見全文）的應(yīng)當(dāng)列為大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位，其中包括“工業(yè)涂裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，全部使用符合國(guó)家規(guī)定的水性、無(wú)溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的除外”和“包裝印刷行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，全部使用符合國(guó)家規(guī)定的低揮發(fā)性有機(jī)物含量油墨的除外”。

換言之，意味著全部使用低VOCs含量涂料、油墨的工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)豁免列為大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位。

 

 

 

環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法

 

　　《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》已于2022年8月15日由生態(tài)環(huán)境部2022年第四次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋

2022年11月28日

環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和水、大氣、噪聲、土壤等污染防治法律，以及地下水管理、排污許可管理等行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位，包括依法確定的水環(huán)境重點(diǎn)排污單位、地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位、噪聲重點(diǎn)排污單位、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位。

同一企業(yè)事業(yè)單位可以同時(shí)屬于不同類別的環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位。

第三條  國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的確定和管理，建立、運(yùn)行環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄信息平臺(tái)。

省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的確定和發(fā)布。

設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的確定、管理和發(fā)布。

第四條  環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法履行自行監(jiān)測(cè)、信息公開等生態(tài)環(huán)境法律義務(wù)，采取措施防治環(huán)境污染，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理。

第五條  水環(huán)境重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的水環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為水環(huán)境重點(diǎn)排污單位：

（一）化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷中任一種水污染物近三年內(nèi)任一年度排放量大于設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值的工業(yè)企業(yè)；

（二）設(shè)有污水排放口的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；

（三）工業(yè)廢水集中處理廠，以及日處理能力10萬(wàn)噸以上或者日處理工業(yè)廢水量2萬(wàn)噸以上的城鎮(zhèn)生活污水處理廠。

設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定篩選排放量限值，應(yīng)當(dāng)確保所篩選的水環(huán)境重點(diǎn)排污單位工業(yè)水污染物排放量之和，不低于該行政區(qū)域排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工業(yè)水污染物排放總量的65%。

第六條  地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域地下水污染防治需要、排污單位排放有毒有害物質(zhì)情況等因素確定。

具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為地下水污染防治重點(diǎn)排污單位：

（一）位于地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)內(nèi)且設(shè)有水污染物排放口的企業(yè)事業(yè)單位；

（二）一級(jí)和二級(jí)環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位；

（三）涉及填埋處置的危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)、管理單位；

（四）日處理能力500噸以上的生活垃圾填埋場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)、管理單位。

第七條  大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素確定。

具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位：

（一）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物中任一種大氣污染物近三年內(nèi)任一年度排放量大于設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定的篩選排放量限值的工業(yè)企業(yè)；

（二）太陽(yáng)能光伏玻璃行業(yè)企業(yè)，其他玻璃制造、玻璃制品、玻璃纖維行業(yè)中以天然氣為燃料的規(guī)模以上企業(yè)；

（三）陶瓷、耐火材料行業(yè)中以煤、石油焦、油、發(fā)生爐煤氣為燃料的企業(yè)；

（四）陶瓷、耐火材料行業(yè)中以天然氣為燃料的規(guī)模以上企業(yè)；

（五）工業(yè)涂裝行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，全部使用符合國(guó)家規(guī)定的水性、無(wú)溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的除外；

（六）包裝印刷行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，全部使用符合國(guó)家規(guī)定的低揮發(fā)性有機(jī)物含量油墨的除外。

設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)定篩選排放量限值，應(yīng)當(dāng)確保所篩選的大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位工業(yè)大氣污染物排放量之和，不低于該行政區(qū)域排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工業(yè)大氣污染物排放總量的65%。

第八條  生產(chǎn)、加工使用或者排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)排污單位。

第九條  噪聲重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域噪聲排放狀況、聲環(huán)境質(zhì)量改善要求等因素確定。

具備下列條件之一的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列為噪聲重點(diǎn)排污單位：

（一）位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域或者廠界外200米范圍內(nèi)存在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，且造成噪聲污染的；

（二）影響所在行政區(qū)域完成聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標(biāo)的；

（三）噪聲污染問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的。

第十條  土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域土壤污染防治需要、有毒有害物質(zhì)排放情況等因素確定。

具備下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)列為土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位：

（一）有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油（二）位于土壤污染潛在風(fēng)險(xiǎn)高的地塊，且生產(chǎn)、使用、貯存、處置或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)；

（三）位于耕地土壤重金屬污染突出地區(qū)的涉鎘排放企業(yè)。

第十一條  具備下列條件之一的，可以列為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位：

（一）年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物100噸以上的企業(yè)；

（二）具有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的企業(yè)；

（三）持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)；

（四）生活垃圾填埋場(chǎng)（含已封場(chǎng)的）或者生活垃圾焚燒廠的運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位；

（五）礦產(chǎn)資源（除鈾、釷礦外）開發(fā)利用活動(dòng)中原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）或者其他殘留物中鈾（釷）系單個(gè)核素含量超過(guò)1Bq/g的企業(yè)。

第十二條  排污許可分類管理名錄規(guī)定的實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)排污單位。

《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》規(guī)定的實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的條件為“納入重點(diǎn)排污單位名錄”的企業(yè)事業(yè)單位，根據(jù)本辦法第五條、第七條的規(guī)定不再符合重點(diǎn)排污單位篩選條件的，設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

第十三條  設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境質(zhì)量改善要求、污染物排放情況、有毒有害物質(zhì)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控要求等，將確有必要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)事業(yè)單位列入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄。

第十四條  設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在每年1月底前提出本年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位初步名錄，上傳至環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄信息平臺(tái)。

省級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門可以于每年2月底前，通過(guò)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄信息平臺(tái)，提出對(duì)環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位初步名錄的調(diào)整建議。

設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)省級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門提出的調(diào)整建議，對(duì)本年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位初步名錄進(jìn)行調(diào)整，并于3月底前確定本年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，依法向社會(huì)公布。

第十五條  列入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位，在名錄存續(xù)期間出現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的篩選條件情形的，應(yīng)當(dāng)在確定下一年度環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄時(shí)予以調(diào)整。

第十六條  本辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自2023年1月1日起施行。《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）>的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)〔2017〕86號(hào)）同時(shí)廢止。

  水質(zhì)檢測(cè)